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2015年度中国慈善公益盘点:教育托起中国明天

摘要 实施乡村教师支持计划 乡村教师是农村教育活的灵魂,是农村学生睁眼看外部世界的第一面镜子。他们地位的变化,事实上与乡村社会对待读书的态度直接相关:乡村教师的地位愈高,农村家长和学生对通过读书改变命运,以实现阶层向上流动的认同度也就愈高;反之,
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时间:2016-04-27 10:48
实施乡村教师支持计划
乡村教师是农村教育“活的灵魂”,是农村学生睁眼看外部世界的“第一面镜子”。他们地位的变化,事实上与乡村社会对待读书的态度直接相关:乡村教师的地位愈高,农村家长和学生对通过读书改变命运,以实现阶层向上流动的认同度也就愈高;反之,则愈低。可见,让全社会赋予乡村教师这个群体本应拥有的崇高地位,绝不仅仅关乎这个特定群体自身的光荣,更关乎乡村社会与农家子弟对待知识的态度,关乎底层社会对中国未来的期望。
2015年6月,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称“《计划》”),《计划》明确抓好乡村教师8个方面的工作:一是全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。二是拓展乡村教师补充渠道。三是提高乡村教师生活待遇。四是统一城乡教职工编制标准。五是职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。六是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。七是全面提升乡村教师能力素质。八是建立乡村教师荣誉制度。
接受记者电话采访的向福山是重庆市彭水县大垭乡人,高中毕业时,得知彭水县要在各公社招聘一批民办教师,他欣然报名参考,以全公社第一名的成绩一举成功,挎上背包来到了离家30多公里的木腊村小学校。如今,54岁的向福山仍在教学前线,担任四年级的班主任,同时义务照顾12位住校的留守儿童。
在向福山看来,“发展乡村教育,教师是关键”。正是因为有太多像向福山这样的乡村教师,才有一批又一批的孩子走出乡村,实现了人生理想。
“我国有330万名乡村教师,他们坚守在乡村教育的第一线,长期以来,他们在现有的岗位上默默奉献,为支撑起中国乡村教育的一片蓝天做出了贡献。”教育部教师工作司司长许涛在接受其他媒体采访时表示:“多年以来,党和政府对这一支队伍是高度关注的,也出台了很多相关政策,我们力求实现‘下得去’、‘留得住’、‘教得好’的局面,但是从现状来说,差距还是比较大。所以《计划》非常鲜明的一点,就是围绕着怎么‘下得去’、‘留得住’和‘干得好’的目标提出了8项举措全面加强乡村教师队伍的建设。”
《计划》还规定,地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,将善待乡村教师当成一件大事来做。
“三寸粉笔,三尺讲台系国运;一颗丹心,一生秉烛铸民魂。《计划》让乡村教师有了尊严,我国的基层教育将更有希望。”向福山如此向记者坦言。
继续推进中职免费教育
“600余名在校生、6000余平方米的实训基地和实习车间,各式车、铣床、焊机60余台,”辽宁省鞍山市岫岩县职教中心校长王刚向记者诉说着中职教育免费政策带来的可喜变化:“学校免除了农村生源学生的全部学杂费,涉农专业和家庭经济困难学生每年还能获得2000元助学金,学生就业率达100%。”
政策扶持、行业助推、就业通畅……然而,现在仍有大量职业学校依然“招不来人”。在许多人眼中,中职教育仍是迫不得已才吃的“最后一碗饭”。有关数据显示,2015年,北京中专、技校、职业高中和5年制高职等职技类学校计划招生30,638人,录取17,033人,仅完成55.6%的招生录取计划。
而中国发展研究基金会发布的《中等职业教育国家资助政策落实效果评估报告》(以下简称“《报告》”)显示,全国约有1690万名中职学生享受免学费政策,占中职学生总数的87.9%;约769万人享受国家助学金政策,占中职学生总数的40.2%。目前我国中职学生主要分为4类:应届初中毕业生、初中辍学生、高中毕业生和已进入社会人员。从家庭经济状况看,我国有89.8%的中职学生来自农村家庭,5.1%的学生来自城市贫困家庭,许多中职学生曾经为留守儿童,31.5%的中职学生的家长没有稳定工作。
《报告》认为,为应对和解决这些问题,须加大对中职教育的投入力度,保障经费支出。重视“育人”,提高中职教育水平,由追求数量向注重调整结构、由扩大规模向注重提高质量转变。
与此同时,应建立各教育阶段连贯的学生管理信息系统和高中阶段教育统一招生平台。并借鉴发达国家中等职业学校管理经验,进一步开放中职教育,吸引国内外大型企业和教育机构参与办学。
2015年10月,十八届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《十三·五规划建议》”)给我国中职教育带来了利好。其明确规定:“普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。”
教育部有关负责人对此进行了政策解读,此次《十三·五规划建议》强调免学费“全覆盖”,更进一步体现出国家对职业教育的重视。除了免学费,增加财政投入外,全国各地也将陆续出台政策措施来扶持中职教育的发展壮大。
教育经费保障逐步完善
2015年11月,国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(以下简称“《通知》”),全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。《通知》要求各地区、各有关部门按照“完善机制、城乡一体;加大投入、突出重点;创新管理、推进改革;分步实施、有序推进”的原则,整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。在很多教育专家看来,这足以表明中国正向教育公平迈进。
清华大学教育研究院副院长袁本涛认为,随着我国经济社会的发展,保障基本公共服务均等化已经成为我国政府公共政策的基本选择。作为公共服务的重要组成部分,保障城乡义务教育经费是人们对政府“作为”的期待。我国正在跨越“中等收入陷阱”,而义务教育在这一“跨越”过程中肩负重任,保障城乡义务教育经费的投入是实现我国可持续发展和创新型国家战略目标的重要基础。
记者在外来务工人员数量庞大的江苏省看到,随迁子女已经享受到了与本地孩子同等的待遇,自2013年起,他们就可以在居住地参加高考;在贵州省瓮安县永和小学,2012年开始实施的营养改善计划,让土豆烩瘦肉、白萝卜炒牛肉、蘑菇排骨汤成为常见的午餐;在宁夏回族自治区西吉县平峰镇李岔村,大山深处的教学点彻底告别了火炉取暖的时代,孩子们在装上暖气的教室里学习,这个冬天特别温暖……
近年来,义务教育薄弱学校改造计划、乡村教师支持计划、农村学生营养改善计划等利好政策持续推行以及《通知》全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置,旨在让每一个孩子都能站在同一条起跑线上,向着美好的未来奋力奔跑。

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